旅行社在抖音小红书销售的风险十问十答上期

上一期我们探讨了抖音及小红书上销售旅游产品的风险问题，主要针对是否属于超范围经营呢？是否涉及网络经营许可？网红或个人在平台上带货的旅游产品是否合法等问题进行了解答，本期我们将继续这个话题，探讨旅行社是否可以在抖音、小红书上销售演艺类门票？使用国家地图、国旗、国徽有哪些注意事项？图片或视频从网上下载直接使用有哪些风险等。

关于这个问题，其实存在已久，很多旅行社因为经营范围存在票务代理，便理所当然认为自己能够进行所有票务类的代理或销售。且长期以来，旅行社的旅游产品里也存在着景区内表演的行程安排，所以很多旅行社对于单独代售演艺类门票并未觉得有任何不合理之处。

但这一做法明显存在问题，根据《经营性演出管理条例》第六条和第四十三条第一款规定，演出经纪机构申请从事营业性演出经营活动，应当有3名以上专职演出经纪人员和与其业务相适应的资金，并向省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。

旅行社代理销售演艺类门票是否应当受该条款规范，存在一定的争议，票务市场乱象的根除必须以《条例》对其地位、权责的明确与有效监管为前提，而《条例》却始终未将票务经营单位纳入规制范畴。

2011年，文化部发布《文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知》，要求票务经营单位按照《条例》及其《细则》关于设立演出经纪机构的规定取得《营业性演出许可证》。

该通知将票务经营单位纳入条例管理范围，但却引发了以下问题：首先，根据《行政许可法》，只有法律、行政法规、地方性法规、规章有权设定行政许可，国务院可以在必要时以发布决定的方式设定行政许可，其他规范性文件则无此权限。在条例未明确规定票务经营单位应取得《营业性演出许可证》的前提下，文化部以规范性文件的方式为票务经营单位设定事前行政许可，易引起争议。

其次，单纯的票务经营单位仅从事票务代理、销售业务，而不涉及举办文艺演出。即便是对条例现已规定的举办单位，也并未一概要求取得设立前行政许可，而上述通知对设立票务经营单位直接要求最严格的事前许可，也不符合条例规定的设立前审批体系的整体逻辑。

但笔者搜索到目前的行政处罚实践中，行政处罚单位对此采取的是处罚政策，2022年初，海南市综合执法管理局就对海南某旅行社因涉及代理演艺类票务进行了60000元的行政处罚。

所以在此提示旅行社，对于该类问题，目前已经有处罚先例的情况下，尽可能避免不再进行该类票务的代理销售模式。

旅行社在旅游产品涉及过程中会使用到国家地图、国旗、国徽的情况，在使用上述图片或标识时，应当保证按照国家标准合法合规使用，避免出现任何残缺、变形等造成辱华意味，或引发歧义的使用行为。

根据《中华人民共和国国旗法》第二十三条，《中华人民共和国国徽法》第十八条，《中华人民共和国刑法》第二百九十九条对于毁损、涂划、玷污、践踏等方式侮辱中华人民共和国国旗，国徽的将受到刑事处罚。

旅行社为了提高旅游产品的知名度和扩大旅游产品的宣传面，往往通过使用他人作品（主要是摄影作品）来突出宣传效果。如果旅行社直接使用他人的作品进行广泛的广告宣传，其侵权行为往往涉及著作权人的人身权和财产权中的复制权、发行权、展览权。如果通过网络使用他人作品，则侵犯了著作权人对作品享有的信息网络传播权。

目前，社会上的一些专业机构和个人会利用图片搜索引擎通过网络进行搜索，很快就能够获取图片的版权信息，查到旅行社使用的图片是谁的作品，然后，与著作权人取得联系，协商维权事宜，双方构成委托合同关系，由专业人干专业活，轻车熟路，被盯上的旅行社只能是败诉或者进行调解。

所以，旅行社在媒体平台上进行产品宣传或制作时，尽量使用自己拍摄的作品作为宣传资料。当然，如果是旅行社的工作人员拍摄的作品，也存在著作权的归属问题，旅行社可与工作人员签订合同，明确谁享有该作品的权利。

我国旅游法规定，旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。违反该规定的可能会面临30万甚至更高的罚款，情节严重的还可能会被吊销旅行社业务经营许可证。

旅行社如果通过在抖音平台等渠道售卖低价旅游产品来招徕游客，并在行程中擅自增加购物场所或者自费项目，诱导、强迫游客购物或者参加自费项目，就会涉嫌违法违规。

对于国家目前并未允许前往的旅游目的地，旅行社尽量不进行旅游产品以及“航班+酒店”的任何销售行为，同时下架所有相关攻略、路书、游记，避免造成不必要的宣传风险。

另外，境外的电信诈骗问题一直存在，旅行社对于团上游客的安全问题一定要多加注意，已经出现有些大学生游客通过旅行社报团前往泰国，之后想通过离团从泰国前往缅甸的情况。对于这类情况，旅行社一定要严正声明跟团游客不能离团，并录下视频等资料作为证据，若出现客人偷偷离团，旅行社也应当在当地进行报警和大使馆报备，并及时告知国内旅行社。

关于抖音小红书销售风险十问十答的问题我们暂时讨论到这里，如果您有其他的建议或意见，欢迎找我探讨：15208202676，更多精彩内容，尽在旅游独角兽，我们下期再会！