面对这样的投诉咨询，是否很熟悉？这是旅游经营者遇到的很常见的一种投诉，但是很多旅行社却把不准应该怎么处理。

旅行社与旅游者之前在出行前一般会签订包价旅游合同，双方就旅游与提供旅游服务形成了合意，也就形成了双方的合同关系。而双方包价旅游合同订立后被解除，也是旅行社经营中经常发生的现象，原因可能是经过双方协商一致后的结果，也可能是发生了法定的解除包价旅游合同的情形，还可能是旅行社或者旅游者单方行为，擅自解除了包价旅游合同。在上述案例中，包价旅游合同的解除，是由于旅游者未经与旅行社协商，单方作出的决定，但是这个决定是否属于违约呢？

根据《旅游法》第65条规定：旅游行程结束前，旅游者解除合同的，组团社应当在扣除必要的费用后，将余款退还旅游者。实际上，从旅游法的角度讲，法律给了旅游者旅游合同的任意解除权，同时从法律规定上看，并没有说需要支付违约金，那么就引申出第二个问题，根据旅游合同中条款，旅游者单方解除合同，在合同开始的一定期限需要承担一些费用，这两处是存在冲突吗？

2、旅游者行使单方解除合同的权利是否导致违约条款无效？

从前文知道，《旅游法》65条给予了旅游者任一解除权，以及根据最高人民法院《关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十二条规定，旅游行程开始前或者进行中，因旅游者单方解除合同，旅游者请求旅游经营者退还尚未实际发生的费用，或者旅游经营者请求旅游者支付合理费用的，人民法院应予支持。那么，旅游合同中违约责任条款约定的违约赔偿金，是否会因该条款内容认定违约责任条款无效？

2021年7月，最高院第一审判庭在《民事审判实务问答》中对这一问题作出了解释和说明：“旅游者享有的单方解除权不会导致旅游合同中违约金条款无效，只是在旅游者实际行使该权利时，违约金条款未必能够适用。首先，合同解除与违约责任是两个不同的问题。旅游者单方解除合同的权利，是由旅游合同的人身性质决定的，其与当事人在旅游合同中约定违约金赔偿条款并无冲突。旅游者享有这项单方解除权的事实，不会使违约责任条款无效。其次，即便旅游者实际上行使了单方解除权使合同解除，违约责任条款依然有效，只是未必能够适用。《民法典》第五百六十七条规定：“合同的权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。”据此，违约金条款的效力独立于合同的其他条款，不因合同解除而失效。但是，有效并不等于其能够得到适用，其可适用性与当事人是否存在违约行为有直接关联，具体可分为两种情形：一是当事人均无违约行为，旅游者行使单方解除权解除合同。由于行使单方解除权的行为本身并不构成违约，故不产生违约责任，违约金条款无从适用，但这并不等于免除旅游者所有的民事责任。根据前述《规定》，旅游者和旅游经营者应当据实结算旅游费用，多退少补。二是当事人一方存在违约行为，旅游者依然行使单方解除权解除合同。此时，对合同解除前的违约行为，违约方仍应当依照违约责任条款向对方支付违约金。”

因此，两者并不存在冲突，作为旅游者，基本都是具有完全民事行为能力的成年人，在其报名时本身就应当对可能发生的情况作出预判，如果因为游客单方原因解除旅游合同，理应按照对应的条款承担应向旅行社支付的费用。

3、如果在行程中出现退团，对于实际已经产生的费用或可能的损失应该如何举证？

一般来讲，对于已经产生的费用或损失，主要两个方面的材料需要准备：一是，已经向下家供应商下过计划，且已支付费用；二是，费用不可退，以及有多少费用不可退。

因此一般我们需要提供操作社与地接社的合作协议、地接社向供应商以及办理签证（若有）的转款流水、地接提供的供应商损失证明、签证明细、地接与操作社的对账单、游客的旅游合同，甚至旅行社提供地接社与供应商的沟通记录，或者供应商的扣款凭证。

如果我们以地接为合作相对方，地接社提供损失证明对应操作社对地接的打款记录，可以证明实际损失；如果我们以履行辅助人（供应商）为合作对接方，地接社的打款支付记录与供应商的扣款证明，可以证明实际损失；如果前述扣款证明不好提供，如果我们可以提供供应商扣费证明或者提供与供应商沟通，供应商拒绝退费的记录，实际损失的证据链也可形成。

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综合全文，笔者建议旅行社在经营活动中，要严格规范工作流程，与旅游者签订旅游合同。同时，妥善保存各类凭证，包括传真确认件、合同付款凭证、发票等，避免发生纠纷时无法提供相关凭证。旅游者告知不能履行合同时，旅行社应整理、提供损失凭证并做好解释说明工作。若确实争议不能协商解决时，也需要前述的这些资料作为应诉或起诉的材料准备。

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如有问题可咨询中国第一家旅游行业专业精品律所——华旅律师事务所何律师18584815002。